Пояснительная записка
к проекту Закона Чувашской Республики «О потребительской корзине
в Чувашской Республике»
Проект Закона Чувашской Республики «О потребительской корзине в Чувашской Республике» подготовлен в соответствии с Законом Чувашской Республики от 10 ноября 1997 г. № 21 «О прожиточном минимуме в Чувашской Республике», согласно которому прожиточный минимум определяется на основании потребительской корзины, пересматриваемой один раз в пять лет, а также в связи с истечением в 2012 году срока действия потребительской корзины.
Проектом закона определяются состав и объем потребительской корзины, включаемых в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в соответствии с Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации. Также учтено фактическое потребление продуктов питания населением республики, располагающим наименьшими ресурсами.
Учитывая необходимость повышения качества питания предлагается увеличить пищевую и биологическую ценность потребительской корзины за счет:
увеличения по сравнению с действовавшими нормами объемов потребления мяса и рыбы в среднем на душу населения в 1,5 раза, свежих фруктов – в 2,4 раза, молока – на 14,9 %, овощей – на 9,6 %, яиц – 6,6 %;
снижения норм потребления хлебных продуктов на 4,4 %, картофеля на 11,7 %, мала растительного, маргарина и других жиров на 20,0 %.
Предлагаемый набор продуктов питания позволит повысить качество продуктовой части потребительской корзины и приблизить ее к нормам здорового питания.
Непродовольственные товары, поименованные в действующей потребительской корзине, предлагается установить не в натуральных показателях, а в относительных (в процентах от стоимости продуктов питания), поскольку доля расходов на данные товары в потребительских расходах домохозяйств с располагаемыми ресурсами ниже величины прожиточного минимума (со времени применения потребительской корзины) составляет стабильную величину (21,0 - 23,5 %).
Услуги также предлагается установить в относительных показателях (в процентах от стоимости продуктов питания), что позволит устранить несоответствие потребительской корзины фактическим расходам домохозяйств. Так, в стоимости потребительской корзины в 2009 -2011 годах доля расходов на услуги составила 38,4 – 39,2 %. В то же время в фактических потребительских расходах домохозяйств с располагаемыми ресурсами ни величины прожиточного минимума по данным Чувашстата составили 23,1 – 26,3 %.
Причиной таких значительных расхождений является то, что в действующей потребительской корзине установлены завышенные нормы жилищно-коммунальных услуг, не учитывающие реальный уровень обеспеченности жильем малообеспеченных граждан, структуру и благоустройство жилого фонда. Нормы по отоплению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению в корзине предусматриваются для всего населения, в то время как отопление имеет 93,2 % жилого фонда (в том числе в сельской местности – 88,4 %), горячее водоснабжение – 50, 0 % (в том числе в сельской местности –11,7 %), холодное водоснабжение – 62,2 % (в том числе в сельской местности –28,1 %), водоотведение – 58,3 % (в том числе в сельской местности –20,6 %), газоснабжение – 92,4 %.
С учетом фактических соотношений расходов на непродовольственные товары и услуги с расходами на продукты питания проектом закона предлагается непродовольственные товары определять в размере 50 % от стоимости продуктов питания, услуги - также в размере 50 % от стоимости продуктов питания.
Проект закона предусматривает увеличение стоимости потребительской корзины в большей степени для малоимущих слоев населения, т.е. пенсионеров. По предварительным расчетам (в ценах декабря 2012 г.) стоимость корзины для данной категории населения увеличится на 9,6 %, в то время как для трудоспособного населения ее рост составит 1,6 %, для детей – 2,8 процента.
Настоящим проектом признаются утратившими силу:
Закон Чувашской Республики от 21 июня 2001 г. № 23 «О потребительской корзине в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики от 2 июня 2006 г. № 28 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О потребительской корзине в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики от 30 мая 2011 г. № 24 «О потребительской корзине в Чувашской Республике на 2011 -2012 годы».
Заместитель Председателя
Кабинета Министров Чувашской Республики-
министр здравоохранения и социального
развития Чувашской Республики А.В.Самойлова