МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КОЛЛЕГИЯ
РЕШЕНИЕ
11 июля 2013 года № 9-1
г. Чебоксары
О ходе реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2010 г. о передаче полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
Заслушав и обсудив информацию начальника отдела социальной поддержки инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской республики Тельцовой В.И. о ходе реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2010 г. о передаче полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, Коллегия о т м е ч а е т.
Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2418-р, (далее – Соглашение) Кабинету Министров Чувашской Республики передана часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - федеральные полномочия). В соответствии с Соглашением переданные федеральные полномочия с 1 января 2011 г. осуществляются Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Во исполнение Соглашения Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление от 10 февраля 2011 г. № 48 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», которым устанавливается порядок обеспечения инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями и путевками на санаторно-курортное лечение.
Подписаны соглашения об информационном обмене между Государственным учреждением – Фонд социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Фонд социального страхования) и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Пенсионный фонд) и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Министерство).
В соответствии с Соглашением Фондом социального страхования Министерству передано 2216 неисполненных заявлений граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации (далее - ТСР), протезами и протезно-ортопедическими изделиями и 3768 заявлений на получение путевок на санаторно-курортное лечение. В настоящее время переданные заявки на обеспечение ТСР удовлетворены полностью, на получение санаторно-курортного лечения неудовлетворенными остались заявки 902 человек.
По состоянию на 1 июля 2013 г в Чувашской Республике проживает 88,8 тыс. инвалидов, из них в обеспечении ТСР нуждается 10,4 тыс. человек (11,7 %).
В 2013 г. федеральным бюджетом на обеспечение инвалидов (ветеранов), проживающих на территории Чувашской Республики, ТСР, протезами и протезно-ортопедическими изделиями предусмотрено 138,1 млн. рублей, до конца года ожидается поступление дополнительного финансирования в сумме 22,7 млн. рублей (всего - 160,8 млн. рублей, в 2012 г. – 178,0 млн. рублей).
Функции по исполнению переданных федеральных полномочий возложены на 5 специалистов отдела социальной поддержки инвалидов Министерства, а также 28 специалистов Центров социального обслуживания населения районов и городов республики (далее - ЦСОН).
В настоящее время в соответствии с актом приема–передачи от 30 апреля 2013 г. программное обеспечение и архив базы данных по обеспечению ТСР и путевками на санаторно-курортное лечение с 2001 г. по декабрь 2012 г и отчетный период 2013 года передано из БУ «Медицинский информационно-аналитический центр» Минздравсоцразвития Чувашии в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии.
Программное обеспечение работает в режиме on-line, однако требует усовершенствования, т.к. на обработку данных базы программы специалистами Министерства требуется дополнительное время.
В соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов» и «О ветеранах» инвалиды и отдельные категории граждан из числа ветеранов имеют право на бесплатное получение ТСР, услуг, протезов и протезно-ортопедических изделий на основании индивидуальной программы реабилитации, выданной Федеральным бюро медико-социальной экспертизы. Согласно статье 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации ТСР и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее ТСР и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57-н, утверждающим порядок выплаты компенсации инвалиду за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, введено ограничение размера компенсации и компенсация определяется по цене государственного контракта, заключенного по итогам аукциона.
Организация работы по проведению государственных закупок по обеспечению переданных федеральных полномочий регламентируется Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
За первое полугодие 2013 года в уполномоченный орган по закупкам товаров для государственных нужд направлено более 40 конкурсных документаций. С начала года протезами и протезно-ортопедического изделиями обеспечено 202 человека, кресло-колясками и кресло-стульями с санитарным оснащением – 643, слуховыми аппаратами – 112, абсорбирующим бельем и подгузниками – 3742, специальными средствами при нарушении функций выделения – 393. На сегодняшний день законтрактовано 93% от предусмотренного объема субвенций.
Прием заявлений от инвалидов на обеспечение ТСР и выдаче направлений на их получение организован ЦСОН, по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение, в т.ч. детей-инвалидов – отделами социальной защиты населения (далее - ОСЗН).
По состоянию на 1 января 2013 года в очереди на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в ОСЗН состояло 5804 человека, в т.ч. 280 детей-инвалидов. В первом полугодии 2013 г обратилось 1607 граждан, в т.ч. 317 детей - инвалидов (в 2012 г. 6281 граждан, в т.ч. 281 ребенок - инвалид).
В 2013 году из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики на предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно поступило 26,72 млн. рублей (в 2012 г. - 24,72 млн. рублей, в 2011 г. – 45,57 млн. рублей).
Цена закупаемых путевок в 2013 году формируется в соответствии нормативом финансовых затрат на предоставление данной социальной услуги, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 637н в размере 928,7 рублей в день.
Для обеспечения инвалидов санаторно-курортными путевками в 2013 году закуплено 1337 путевок на сумму 22,04 млн. рублей, что позволяет обеспечить 1129 инвалидов и 104 ребенка-инвалида и сопровождающего его лица.
Санаторно-курортные путевки закуплены на лечение: болезней системы кровообращения - 638 шт.; костно-мышечной системы и соединительной ткани - 207; нервной системы - 112; органов дыхания - 91; эндокринной системы и нарушения обмена веществ - 89; органов пищеварения - 73; на лечение заболеваний и последствий травм спинного и головного мозга - 56; болезней глаза и его придаточного аппарата - 25; психоневрологических заболеваний, в т.ч. ДЦП - 23; болезней мочеполовой системы - 13; болезней уха детей-инвалидов -10.
Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются ОСЗН гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в 2013 году, в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет, на основании справок формы № 070/у-04, выданных лечащими врачами, с указанием места лечения и профиля заболевания.
Практически все санатории Чувашской Республики осуществляют санаторно-курортное лечение инвалидов. Данная услуга предоставляется ОАО «Чувашиякурорт», ООО «Санаторий «Волжские зори», ОАО «Санаторий «Надежда», ОАО «СКК «Волжанка», ОАО «Санаторий «Чувашия», ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи».
Государственные контракты на оказание санаторно-курортных услуг по результатам проведения аукционов в электронной форме также заключены с санаториями Пензенской области, санаторно-курортными учреждениями курортных регионов: Кавказские Минеральные Воды, Большие Сочи, Анапа.
Следует отметить, что объемы федеральных субвенций на обеспечение инвалидов ТСР и санаторно-курортными путевками недостаточны для полного удовлетворения всех нуждающихся граждан. В связи с этим Министерством будет продолжена работа с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по увеличению объемов финансирования на указанные цели.
В рамках Соглашения инвалидам и отдельным категориям ветеранов выплачивается денежная компенсация за расходы на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Всего за шесть месяцев текущего года компенсация выплачена на сумму 1,3 млн.рублей.
В целях обеспечения эффективной работы по реализации Соглашения Коллегия р е ш и л а:
1. Информацию начальника отдела социальной поддержки инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Тельцовой В.И. о ходе реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2010 г. о передаче полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, принять к сведению.
2. Заместителю министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Медюкову А.Ю.:
2.1. Организовать своевременное и качественное обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, путевками на санаторно-курортное лечение, выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и проезд к месту лечения и обратно.
Срок исполнения – постоянно.
2.2. Обеспечить в 2013 году 100-процентное освоение субвенций из федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, путевками на санаторно-курортное лечение.
Срок исполнения – 31 декабря 2013 г.
2.3. Обеспечить качественную организацию работы бюджетных учреждений - Центров социального обслуживания населения в муниципальных образованиях по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, услугами, протезами и протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. № 48.
Срок исполнения – постоянно.
3. Отделу социальной поддержки инвалидов (Тельцовой В.И.):
3.1. Подготовить проект приказа по организации взаимодействия врачей лечебных учреждений и специалистов Федерального бюро медико-социальной экспертизы при оформлении индивидуальной программы реабилитации, а также специалистов центров социального обслуживания населения - при приеме заявлений инвалидов на обеспечение ТСР, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.
Срок исполнения – до 10 августа 2013 г.
3.2. Организовать работу по своевременной подготовке документации на проведение закупок технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, путевок на санаторно-курортное лечение на 2 полугодие 2013 года.
Срок исполнения – 3, 4 квартал 2013 г.
4. Отделу социальной поддержки инвалидов (Тельцовой В.И.), совместно с КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (Дроздовой И.А.) разместить на социальном портале в сети Интернет баннер «Технические средства реабилитации» содержащий сведения о их видах и технических характеристиках.
Срок исполнения – до 10 августа 2013 г.
5. КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (Дроздовой И.А.):
5.1 обеспечить завершение работы по усовершенствованию программного обеспечения по учету технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, путевок на санаторно-курортное лечение.
Срок исполнения – до 1 октября 2013 г.
5.2. Обеспечить организацию автоматизированного учета заявок от инвалидов и ветеранов на получение технических средств реабилитации, услуг, протезов и протезно-ортопедических изделий и путевок на санаторно-курортное лечение.
Срок исполнения – постоянно.
6. Руководителям центров социального облуживания населения:
6.1. Подготовить предложения по усовершенствованию программного обеспечения по учету технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий.
Срок исполнения–до 11 августа 2013 г.
6.2. Организовать работу при приеме заявлений инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями по уточнению видов технического средства реабилитации с учетом индивидуальных потребностей инвалидов.
Срок исполнения – постоянно.
6.3. Проводить работу по разъяснению действующего законодательства о порядке обеспечения техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями инвалидов.
Срок исполнения – постоянно.
7. Контроль исполнения решения Коллегии оставляю за собой.
Председатель Коллегии,
заместитель Председателя
Кабинета Министров
Чувашской Республики –
министр здравоохранения
и социального развития
Чувашской Республики А.В. Самойлова
Секретарь О.А. Степанова