Презентация
Государственный доклад подготовлен в целях анализа реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, динамики и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояния условий и охраны труда.
Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2011-2013 годы
В 2013 году в Чувашии работа по улучшению условий и охраны труда проводилась в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.
В 2013 г. завершилась реализация мероприятий Программы на 2011-2013 годы. Все мероприятия, запланированные на 2013 год, выполнены в полном объеме.
Динамика уровня производственного травматизма в 2013 году
В республике сохраняется положительная тенденция к снижению уровня производственного травматизма. За последние десять лет уровень производственного травматизма в абсолютных и относительных показателях сократился в 1,9 раза.
В 2013 году общее число пострадавших на производстве снизилось на 15,2% к уровню 2012 года. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом, по сравнению с 2012 годом, снизился в 1,5 раза. Однако произошел рост числа случаев с тяжелыми последствиями в 1,1 раза (или на 18,9% к уровню 2012 года).
Количество пострадавших в расчете на 1000 работающих снизилось с на 21,4% (с 1,4 до 1,1 человека). Уровень производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе, уступая лишь Саратовской области.
Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве сократились по сравнению с 2012 годом на 7,4% и составили в целом 9,6 тыс. человеко-дней.
Справка:
В 2013 году на производстве пострадали 291 человек (в 2012 г. – 343), из них погибли 18 (в 2012 г. – 27), получили тяжелые травмы 63 (в 2012 г. – 53).В 2013 году произошло 4 групповых несчастных случаев (в 2012 году – 11 групповых несчастных случаев).
Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2013 году
Наиболее высокий уровень травматизма в республике отмечен в строительстве, обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве.
По сравнению с 2012 годом снизилось количество пострадавших в организациях всех видов экономической деятельности, за исключением предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг, а также сельского хозяйства.
Наиболее высокий уровень смертельного травматизма наблюдается в строительстве (6 из 18 погибших за год, или 33,3% от общего числа погибших) и обрабатывающих производствах (5 из 18 погибших за год, или 27,8% от общего числа погибших).
Распределение пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве
Большинство несчастных случаев стало результатом неудовлетворительной организации производства работ, дорожно-транспортных происшествий и нарушение работниками трудовой дисциплины.
Из 18 погибших на производстве 9 (50%) находились в состоянии алкогольного опьянения. 2 человека (11%) погибли в результате дорожно-транспортных происшествий (в 2012 г. – 6 или 22%).
В структуре основных типов несчастных случаев на производстве преобладают падение пострадавшего с высоты; воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.; дорожно-транспортные происшествия. Они составляют две трети всех потерь, связанных с обеспечением охраны труда.
Число пострадавших на производстве в муниципальных образованиях в 2013 году
В 8 муниципальных образованиях несчастные случаи на производстве не зарегистрированы, в 15 - отсутствуют несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в 22 – несчастные случаи со смертельным исходом.
Тем не менее, наибольшее число пострадавших (в расчете на 1000 работающих) отмечалось в организациях Вурнарского, Комсомольского и Канашского районов, гг. Шумерля, Канаша и Новочебоксарска.
Показатели смертельного травматизма выше в Урмарском и Канашском районах.
Удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда в 2004-2013 годах и в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по регионам ПФО
В 2013 году в республике во вредных и (или) опасных условиях труда трудилось 39,9% (в 2012 г. – 39,7%) работников, что на 0,2% выше, чем в 2012 году, а в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - 31,4% работающих, что на 2,7% выше, чем в 2012 году (в 2012 г. – 28,7%).
Справка:
Основными причинами увеличения количества занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются:
- износ основных фондов крупных промышленных предприятий (применение физически и морально устаревшего оборудования, несовершенных технологий производства);
- низкие темпы модернизации производства.
Наибольшее количество работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, отмечается в обрабатывающих производствах; строительстве и на транспорте.
По удельному весу работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, среди регионов Приволжского федерального округа Чувашия занимает седьмое место.
Динамика первичной профессиональной заболеваемости
В прошедшем году произошло снижение первичной профессиональной заболеваемости. В течение 2013 года в республике впервые зарегистрировано 36 профессиональных больных (в 2012 г. – 45).
Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих снизился на 20,6% и составил 1,0 (в 2012 г. – 1,26).
Наиболее высокий уровень первичной профессиональной заболеваемости наблюдается в организациях обрабатывающих производств, где установлено 84,2% всех случаев профзаболеваний, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 10,5.
В 2013 году впервые признаны инвалидами 62 человека (в 2012 г. – 57), из них вследствие профессионального заболевания - 9 человек (в 2012 году – 4), а по причинам травм на производстве – 53 человека (в 2012 году – 51), еще 71 пострадавшему установлена утрата трудоспособности без установления инвалидности (в 2012 году – 69).
Несмотря на некоторое снижение уровня профессиональной заболеваемости и значительного снижения производственного травматизма с тяжелыми последствиями, в республике растет уровень инвалидизации пострадавших на производстве и показатели утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Справка:
Средний возраст профессиональных больных составляет 56 лет. Средний стаж работы во вредных условиях труда составляет 28 лет.
В структуре первичных профессиональных заболеваний значительный удельный вес занимают заболевания органов дыхания – 51,2% (в 2012 г. – 30,8%), вибрационная болезнь – 14,6% (19,2%), заболевания опорно-двигательного аппарата – 12,2% (28,8%), болезни периферической нервной системы и болезни органов слуха – по 7,3% (7,7% и 11,5% соответственно), туберкулез – 2,4% (0%), иные заболевания. – 5%.
В 2013 г. профессиональные заболевания зарегистрированы более чем в 20 профессиональных категориях работников. 19,4% профессиональных заболеваний (от общего количества профессиональных больных) установлено аппаратчикам; 8,3% – электросварщикам и электромонтерам; 5,6% – водителям, обрубщикам, трактористам, машинистам экскаватора и др.
Основными причинами и условиями возникновения хронических профзаболеваний послужили: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин и оборудования, несовершенство санитарно-технических установок, нарушение режимов труда и отдыха.
Затраты на мероприятия по охране труда
В прошлом году впервые в республике отмечается снижение затрат на охрану труда. Общий объем затрат за год составил 1,1 млрд. рублей, или 85,8% к уровню 2012 г. В среднем за год на охрану труда одного работника было потрачено 5888,1 рубля (в 2012 г. – 6805,6 рубля).
Справка:
Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в следующих видах экономической деятельности: гостиницы и рестораны (995,7 рубля), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (1145,9 рубля), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1441,5 рубля), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (2144,1 рубля), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2725,7 рубля), добыча полезных ископаемых (5483,1 рубля), строительство (5566,0 рубля), здравоохранение и предоставление социальных услуг (5670,0 рубля на одного работника).
Обучение по охране труда
Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2013 году обучением по охране труда было охвачено рекордное количество (за последние 14 лет) - 8053 человека (в 2012 г. – 7880 человек), из них 2528 человек (31,4%) – работники субъектов малого бизнеса (в 2012 г. – 2714 человек).
Число обученных в расчете на 100 работающих составило 2,3 человека, что на 2,2% больше, чем в 2012 году.
Наибольшее количество работников обучено в обрабатывающих производствах, образовании, строительстве, оптовой и розничной торговле, здравоохранении.
Аттестация рабочих мест по условиям труда
Важным направлением в области улучшения условий и охраны труда была аттестация рабочих мест по условиям труда.
В минувшем году в 1764 организациях проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (в 2012 г. – 1099).
В целом по республике за период с 2008 по 2013 гг. аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено 3724 организации.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных учреждениях
В республике проводится полномасштабная работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
За 2011-2013 годы аттестация проведена в 185 бюджетных организациях. Аттестацией охвачено 19845 рабочих места, на которых трудятся 23078 работников.
Из средств республиканского бюджета на эти цели было направлено
12,9 млн. рублей. В результате проведения открытых аукционов в электронной форме и запроса котировок средняя цена аттестации одного рабочего места составила 652 рубля, что в два раза ниже рыночной стоимости.
Аттестация в бюджетных организациях позволила провести объективную оценку условий труда на рабочих местах, правильно спланировать необходимые мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда, обосновать, оптимизировать и перераспределить расходы на компенсации за работу с тяжелыми и (или) вредными условиями труда, устранить ряд организационных и технических недостатков, обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, обезвреживающими и обеззараживающими средствами.
Муниципальное управление охраной труда
Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. № 16 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями органам местного самоуправления с 1 июля 2013 г. переданы отдельные государственные полномочия Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда.
В результате в республике создан муниципальный уровень управления охраной труда. В структуре администраций муниципальных районов и городских округов появились специалисты по вопросам трудовых отношений. В большинстве муниципальных районов и городских округов республики возобновили свою работу координационные советы по охране труда, а также советы по охране труда сельских советов. Заметно активизировалась работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Подпрограмма «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике»
В прошедшем году в рамках государственной программы «Содействие занятости населения до 2020 года» принята подпрограмма «Улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике».
Общий объем финансирования Проекта составит более 1 млд. рублей, из них средства республиканского бюджета Чувашской Республики –
26,8 млн. рублей (2,4%), местных бюджетов – 14,3 млн. рублей (1,3%), внебюджетных источников – 1,05 млрд. рублей (96,3 %).
Ожидаемый экономический эффект от реализации Проекта может составить более 700 млн. рублей.
Основные задачи на 2014 год
Основными задачами на 2014 год являются:
совершенствование форм и методов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
реализация мероприятий подпрограммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике»;
внедрение специальной оценки условий труда;
развитие муниципального управления охраной труда;
разработка и запуск новых социальных проектов в области улучшения условий и охраны труда;
создание единого информационного пространства в области охраны труда