Информация
о социальной защите инвалидов в Чувашской Республике
По состоянию на 1 ноября 2014 г. в Чувашской Республике зарегистрировано 88,1 тыс. инвалидов, что составляет 7 % от общей численности населения республики.
Важным критерием оценки здоровья населения является показатель, характеризующий первичный выход на инвалидность. Ежегодно в Чувашской Республике впервые признаются инвалидами 6-8 тысяч человек. В 2013 году впервые признаны инвалидами 6923 чел., в т.ч. 510 детей. Как и прежде, в возрастном составе граждан, впервые ставших инвалидами, преобладают лица пенсионного возраста, удельный вес которых составляет 53,4 %.
Основными инвалидизирующими заболеваниями среди взрослого населения являются болезни органов кровообращения, злокачественные новообразования, болезни костно-мышечной системы, последствия травм. К детской инвалидности в основном приводят врожденные аномалии, болезни нервной системы и психические заболевания.
Одним из основных направлений социальной защиты инвалидов является их реабилитация и интеграция в общество.
В 1 полугодии 2014 года реализовано более 27,9 тысяч индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в т.ч. медицинской – 14,5 тыс., 12,8 тыс. – социальной, 0,6 тыс. – профессиональной.
В рамках реализации переданных полномочий Российской Федерации органам исполнительной власти Чувашской Республики за 10 месяцев т.г.853 чел. направлены на санаторно-курортное лечение, 5217 инвалидов получили различные технические средства реабилитации.
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. № 56 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» предоставляется ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
инвалидам в размере 736 рублей в месяц;
семьям, имеющим детей – инвалидов, – 736 рублей на носителя льготы и по 736 рублей на каждого члена его семьи, но не более фактических расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Всего в Чувашской Республике указанной льготой пользуются более 80,5 тыс. инвалидов и 4,2 тыс. детей-инвалидов.
Одним из важнейших направлений комплекса мер, направленных на содействие занятости инвалидов и их интеграцию в общество, является реализация Закона Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике». По состоянию на 1 октября т.г. в 278 организациях республики с численностью работающих более 100 человек установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 1757 рабочих мест, из которых 1580 рабочих мест (89,9 %) заполнено (на 1 октября 2011 г. – 69,0%, на 1 января 2014 г. – 88,4%).
В 1045 организациях с численностью работающих от 35 до 100 человек установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 1045 рабочих мест, из которых 725 рабочих места (69,4 %) заполнено (на 1 января 2014 года – 42,0 %).
Кроме того в 2014 году создано 326 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
В рамках мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в Чувашской Республике совместно с работодателями проводится работа по созданию специальных рабочих мест для инвалидов, затраты на оборудование (оснащение) которых частично возмещаются за счет средств республиканского и федерального бюджетов.
В 2014 году предусмотрено трудоустроить на оборудованные (оснащенные) рабочие места 109 инвалидов, что составляет 0,6 % от численности инвалидов в трудоспособном возрасте, проживающих в Чувашской Республике. На эти цели предусмотрено направить 10,7 млн. рублей, из них 10,1 млн. рублей - субсидии из федерального бюджета и 0,6 млн. рублей - средства республиканского бюджета Чувашской Республики. По состоянию на 1 ноября т.г. на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроено 99 незанятых инвалидов.
В республике идет активная работа по содействию трудоустройству инвалидов, использующих кресло-коляски, и созданию для них инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту. Так, в сентябре т.г. между центрами занятости населения и ООО «Чебоксарское УПП «Энергия» (г. Чебоксары), МУП «Банно-прачечный комплекс» (Вурнарский район), ИП Иванова Т.П. (Урмарский район) заключены договоры на трудоустройство 3 инвалидов-колясочников.
Реализуются мероприятия по сохранению рабочих мест в специализированных организациях, применяющих труд инвалидов. В 2014 году 6 организациям республики, на которых трудятся инвалиды, из республиканского бюджета выделено 2,5 млн. руб. на сохранение 112 рабочих мест.
Успешной реализации мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов способствует информационная работа с населением о содействии занятости инвалидов, проживающих в республике. Систематическое информационное сопровождение проводимых мероприятий в области содействия занятости инвалидов обеспечивается федеральными и республиканскими изданиями, муниципальными средствами массовой информации и Интернет – ресурсами. Так, с начала 2014 года вышло 13 видеосюжетов, 49 радиопередач и опубликовано более 70 информационных материалов. Для граждан, не имеющих возможности воспользоваться Интернетом, база вакансий размещена в информационных терминалах, расположенных во всех центрах занятости населения и местах массового пребывания людей. С прошлого года предоставлена возможность поиска работы при помощи базы вакансий, размещенной в банкоматах Сбербанка России.
С апреля т.г. Госслужбой занятости Чувашии создан банк резюме инвалидов для работодателей.
В январе-октябре т.г. в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы обратилось 1246 инвалидов, из них трудоустроено 805 инвалидов. Уровень трудоустройства инвалидов в Чувашии составил 64,6 %, по итогам первого полугодия т.г. - 66,4 %, что обеспечило ей 6 место среди субъектов России (по России – 39,7%).
На 1 ноября 2014 года в органах службы занятости населения в качестве безработных состоит 493 инвалида.
Учреждениями культуры и искусства Чувашской Республики накоплен достаточный опыт по социальной, культурной реабилитации и информационной поддержке людей с ограниченными возможностями.
В Национальной библиотеке Чувашской Республики созданы рабочие места для слабовидящих пользователей с применением специального компьютерного оборудования с программным обеспечением, оснащенных средствами синтеза речи и брайлевскими приставками, устройствами для сканирования, чтения, печати текста рельефно-точечным шрифтом. За 10 месяцев 2014 года услугами библиотеки воспользовались 113 инвалида.
В республике функционирует БУ «Чувашская республиканская специальная библиотека им. Л.Н. Толстого», которая является культурным и информационным центром для инвалидов по зрению и слабовидящих граждан, обеспечивает им доступ к информации на специальных носителях, проводит обучение компьютерной грамотности, создает аудиокниги, тактильные игрушки для детей. Ежегодно информационные услуги оказываются более 3,5 тыс. пользователям, книговыдача составляет около 170,0 тыс., из которых 90,0 тыс. - «говорящие» книги, как наиболее предпочтительный вид носителей информации для инвалидов по зрению. Среди читателей – незрячие люди разного возраста, социального статуса, степени ограничения зрения, члены их семей, а также специалисты, занимающиеся вопросами их воспитания, образования, реабилитации, социализации, лечения. Услугами специальной библиотеки пользуются также инвалиды других категорий. С 2010 г. в библиотеке реализуется проект «Школа информационного комфорта для инвалидов по зрению». Всего компьютерной грамотности обучено 219 человек, из них за 10 месяцев текущего года компьютерные технологии освоены 39 инвалидами по зрению. В текущем году создано 13 аудиокниг на чувашском языке.
Территориальная доступность библиотечных услуг инвалидам по зрению на территории республики обеспечивается 26 библиотечными пунктами, организованными библиотекой. Сеть увеличилась на 2 пункта выдачи литературы по сравнению с прошлым годом.
За 9 месяцев 2014 года библиотекой обслужено 3231пользователей (в 2013 году – 3213 человек). Книговыдача составила 140 152 экземпляров (в 2013 году – 130884 экземпляров), книговыдача возросла на 7,1%. Посетило библиотеку 37 337 пользователя (в 2013 году – 36 775 тыс. пользователей). В среднем за 9 месяцев каждый читатель посетил библиотеку 10 раз.
Библиотека стремиться довести книгу до максимально возможного числа читателей-инвалидов по зрению, также расширяя надомное и заочное обслуживание, систему межбиблиотечного абонемента. Ежегодно в соответствии с запросами незрячих пользователей, специальной библиотекой муниципальным библиотекам республики по межбиблиотечному абонементу направляются во временное пользование книги специальных форматов для слепых и слабовидящих. За 9 месяцев 2014 года передано 11,7 тысяч экземпляров книг. Во всех районах и городах созданы заочные абонементы для инвалидов по зрению.
В целях творческой самореализации инвалидов по зрению в библиотеке успешно реализуются следующие проекты: «Библиотека для слепых – библиопсихологический центр для детей-инвалидов по зрению»; «Библиотека – центр творческой реабилитации незрячих»; «Скорая книжная помощь» (надомным библиотечным обслуживанием охвачены 90 инвалидов по зрению); «Информационная культура и информационная грамотность незрячего пользователя» (обучилось 39 человек); издательский проект «Путь к равенству»: создание аудиокниг национальной и краеведческой литературы для инвалидов по зрению (13 названий).
В своей основной деятельности библиотека уделяет большое внимание популяризации поэтического творчества незрячих самодеятельных поэтов, активно их поддерживает и издает сборники стихов укрупненным шрифтом. В январе состоялась презентация сборника стихов самодеятельного незрячего поэта Елены Мартыновой «Я тонкой кистью памяти рисую…», приуроченная к 50-летию со дня рождения.
В сентябре состоялась презентация первогосборникастихов незрячего самодеятельного поэта Валерия Георгиева «Так держать!», чьё творчество отмечено жюри Международной премии «Филантроп» в номинации литературное творчество (поэзия), номинантом которой он стал в 2010 году.
В детских библиотеках разработаны и успешно реализуются целевые программы, нацеленные на продвижение чтения среди детей с ограниченными возможностями, на расширение их кругозора и повышение уровня эрудированности:
«Если ты не такой, как другие» (Чувашская республиканская детско-юношеская библиотека),
«Сердце на ладони» (Центральная городская детская библиотека им. Чуковского г. Чебоксары);
«Мы вместе: социальная поддержка инвалидов» (Ядринская детская библиотека) и другие.
Начиная с 2004 года для вещания в эфире «ГТРК «Чувашия» Чувашской республиканской детско-юношеской библиотекой готовятся библиотерапевтические чтения «Мы вместе». За эти годы подготовлено более 646 передач, из них в 2014 г. - 47 радиопередач.
Не менее важной задачей детских библиотек является предоставление ребенку-инвалиду возможности проявить свои способности, активизировать творческий потенциал. Поэтому в детских библиотеках организовываются выставки творческих работ детей-инвалидов. В 2014 г. Чувашской республиканской детско-юношеской библиотекой проведенфестиваль детского творчества для детей-инвалидов и нормально развивающихся детей «Прикосновение к мастерству» по теме «Мой отчий край ни в чем неповторим». Всего на фестиваль было представлено 92 работы – живописные картины, салфетки и панно с чувашским орнаментом, художественные фотографии, поделки из природного материала, глины, лыка, бисера. В рамках фестиваля прошла акция «Передай добро!»: подарки и сувениры, изготовленные участниками фестиваля, получили ребята из КУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Чебоксары» Минздравсоцразвития Чувашии. Завершился фестиваль конкурсом рисунков на асфальте.
Ежегодно театрально-концертными организациями обслуживается свыше 5,0 тыс. посетителей с ограниченными возможностями. Ими налажено тесное партнерство и сотрудничество с реабилитационными службами и организациями, занимающимися проблемами инвалидов и инвалидности.
Социокультурная реабилитация инвалидов в республике ведется и музейными средствами. Только за последние 2 года более 50 инвалидов и детей-инвалидов посетили Чувашский государственный художественный музей, около 100 детей-инвалидов приняли участие в музейных социокультурных и арт-терапевтических проектах: «Пасхальное чудо», «Объединяя идеи доброты», «Артстудия», «Дети рисуют сказки». Ведется работа по адаптации экспозиций музеев для посетителей с различными недугами с использованием современных информационных систем, построенных на базе сенсорных киосков, которые в настоящее время установлены в залах Чувашского государственного художественного музея, Чувашского национального музея.
В последние годы активизировалась работа по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта. Основная цель привлечения инвалидов к регулярным занятиям физической культурой и спортом – восстановление утраченных контактов с окружающим миром, создание необходимых условий для их социальной интеграции и физической реабилитации.
Для организации физкультурно-спортивной работы с инвалидами и другими маломобильными группами населения в Чувашской Республике работают 99 организаций, в том числе: 6 дошкольных образовательных учреждений, 13 общеобразовательных учреждений, 15 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, 22 учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, 13 учреждений дополнительного образования (10 - ДЮСШ, 2 - СДЮСШОР, 1- ДЮСАШ), 2 физкультурно-оздоровительных клуба инвалидов и 22-е других организации.
Созданы две республиканские спортивные федерации: общественная организация «Федерация физической культуры и спорта инвалидов Чувашской Республики» и Региональное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата Республики Чувашия». В Минспорте Чувашии данные региональные спортивные федерации получили государственную аккредитацию.
Ежегодно растет общая численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В текущем году в республике их 5586 человек (в 2012 году - 3803, в 2011 году – 3701), что составляет 6,1 % от общей численности лиц данной категории, в том числе в спортивных школах занимается 541 человек.
В физкультурно-спортивных комплексах республики более 13 % загрузки приходится на долю людей с ограниченными возможностями здоровья, причем все спортивные сооружения предоставляются им бесплатно или на льготных условиях.
Приказом Минспорта России от 14 февраля 2014 г. № 83 «Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2014-2018 годы» определены следующие базовые виды спорта, развиваемые в Чувашской Республике среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, по паралимпийским видам спорта: спорт лиц с поражением ОДА (дисциплины легкая атлетика, бадминтон и стрельба из лука), спорт слепых (дисциплина легкая атлетика).
Ежегодно Минспортом Чувашии проводятся более 10 республиканских и около 15 всероссийских соревнований: чемпионат и первенство России по легкой атлетике по трем видам спорта – среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата; по спорту глухих, по спорту слепых.
Традиционным стало проведение различных республиканских фестивалей и спартакиад для лиц с ограниченными возможностями здоровья: Чебоксарский городской фестиваль «Мы можем!», республиканская спартакиада детей-инвалидов, посвященная международному Дню защиты детей, республиканский фестиваль спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, посвященный Международному дню инвалидов.
Минспортом Чувашии ведется целенаправленная работа по подготовке и обеспечению участия спортсменов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов на всероссийских и международных соревнованиях.
В настоящее время 124 спортсмена-инвалида имеют спортивные звания и разряды: 3 Заслуженных мастера спорта, 1 мастер спорта России международного класса, 10 мастеров спорта, 29 кандидатов в мастера спорта, 20 человек имеют первый разряд и 61 спортсмен - массовые разряды.
14 спортсменов-инвалидов Чувашии включены в состав сборных команд России: по спорту глухих - 7, по спорту лиц с ПОДА – 5, по спорту слепых – 2.
В Чувашской Республике спортсмены-инвалиды, достигшие выдающихся результатов на международной спортивной арене на равных условиях со спортсменами – олимпийцами обеспечены государственной поддержкой.
В соответствии с государственными стандартами Чувашской Республики по социальному обслуживанию населения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 октября 2005 г. № 258 социальные услуги инвалидам предоставляются сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Минздравсоцразвития Чувашии. В ее структуре для указанных категорий граждан функционируют 10 интернатных учреждений, санаторно-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов, 23 центра социального обслуживания населения и 5 учреждений социального обслуживания семьи и детей.
В интернатных учреждениях проживает более 2 тыс. граждан, из которых 95 % - инвалиды. В них созданы необходимые условия для обеспечения прав и законных интересов обслуживаемых. Более 2 тыс. инвалидов охвачены обслуживанием социальными работниками на дому или получают социальные услуги через отделения временного проживания центров социального обслуживания населения.
В учреждениях социального обслуживания созданы мобильные бригады для обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, действуют клубы по интересам «Вдохновение», «Бодрость», «Хозяюшка», «Оптимист», «Школа ухода», «Школа здоровья», «Школа безопасности», клуб по обучению основам компьютерной грамотности.
В республике созданы условия для социализации, комплексной реабилитации, непрерывного психолого-медико-педагогического сопровождения детей-инвалидов, действует сеть образовательных организаций, орпганизаций здравоохранения и социальной защиты, открыты центры реабилитации, центры восстановительного лечения и др.
Действует 3-х уровневая система оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам. Ведущими учреждениями в данной сфере являются БУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» и БУ «Республиканская детская клиническая больница», где применяются современные профилактические, лечебные и реабилитационные технологии для детей с хроническими заболеваниями и ограниченными возможностями.
БУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Минздравсоцразвития Чувашии является ведущим в регионе учреждением в области комплексной реабилитации детей - инвалидов и семей их воспитывающих. В учреждении внедрены 87 современных технологий и методик медицинской, психолого-педагогической, творческой и социальной реабилитации: по педагогической коррекции - нейропсихологические методы восстановления и развития, психогимнастика, песочная терапия, сказкотерапия, арттерапия, логопедические тренажеры БОС «Дэльфа-130», «Дэльфа-142», монтессори-педагогика, саунд-Бим/терапия; по социальной - социально-бытовая, социально-средовая адаптация, по творческой -столярная мастерская, бисероплетение, оригами, аппликация, гарденотерапия, библиотерапия, по медицинской - озокеритолечение, магнитотерапия, галотерапия, гидротерапия, массаж, ЛФК с элементами HNF, Бобат-терапии и другие.
В текущем году в общеобразовательных организациях республики обучаются 2106 детей-инвалидов, в том числе 407 детей на дому.
С 2012 года республика участвует в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, в рамках которой создается универсальная среда для маломобильных групп населения. За последние 3 года данная работа проведена в 66 школах республики, на что направлено более 198 млн.рублей. Данные средства направлены на приспособление образовательных организаций для нужд инвалидов (расширены дверные проемы, оборудованы пандусы и санузлы), и приобретение специализированного, в том числе учебного, реабилитационного и компьютерного оборудования. Доля базовых образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, в общем количестве образовательных учреждений, в 2014 году составит 13,89 % (в 2013 году – 6,5 %).
В целях осуществления комплексного подхода к формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и повышения их социальной защищенности в республике в текущем году в государственную программу Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы включена подпрограммы «Доступная среда», в рамках которой ведутся работы по адаптации к потребностям инвалидов 27 объектов социальной инфраструктуры, в т.ч. 3 медицинских организаций, 2 учреждений социального обслуживания, 4 образовательных организаций, 3 спортивных учреждений, 12 учреждений культуры и 3 центров занятости населения. В них устанавливаются пандусы и поручни для инвалидов-колясочников, тактильные указатели для незрячих граждан, индукционные петли для инвалидов по слуху, адаптируются зоны оказания услуг, санитарно-гигиенические помещения и пути движения внутри зданий, а также устанавливаются информационные табло и мнемосхемы. Заключены контракты по закупке автотранспорта, оборудованного для обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения, в т.ч. 4 троллейбусов в г.Новочебоксарск и 3 автобусов в г.Чебоксары.
Кроме того, организуются курсы повышение квалификации специалистов, осуществляющих реабилитацию инвалидов, научно-практические конференции, мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов.
Для создания условий получения гражданами государственных и муниципальных услуг в республике открыто 27 многофункциональных центра, в которых заявитель может оформить запрос на предоставление сразу нескольких интересующих его услуг. Сайты органов исполнительной власти, органов местного самоуправления республики в сети «Интернет» адаптированы для граждан с нарушением функций зрения.
Для организации получения услуг в электронной форме и доступа заявителей к сведениям об услугах, созданы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики», ведется «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики».
Взаимодействие с общественными организациями по реализации государственной политики в области социальной поддержки и реабилитации граждан с ограниченными возможностями организовано в рамках Соглашения о социальном партнерстве между Минздравсоцразвития Чувашии и республиканскими общественными объединениями инвалидов.
Координация деятельности органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений и учреждений в сфере социальной защиты инвалидов осуществляется Советом при Главе Чувашской Республики по делам инвалидов.