Р Е Ш Е Н И Е
Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отмечает, что в 2005 году Сторонами проводилась активная работа по выполнению принятых обязательств: сохранению социальной стабильности в республике, созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан, недопущению ухудшения условий жизни отдельных категорий граждан, созданию оптимальных условий хозяйствования для организаций, направленных на повышение экономической эффективности, рост производства, защиту трудовых прав граждан, улучшению условий и охраны труда.
Комиссия отмечает, что каждая из сторон подвела итоги выполнения принятых на себя обязательств по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве по итогам 2005 года. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2005 г. № 121 «О Плане мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» на 2005–2007 годы» представлена обобщенная информация о ходе реализации Респуб-ликанского соглашения по итогам 2005 года в Кабинет Министров Чувашской Республики. На расширенном заседании Кабинета Министров Чувашской Республики подведены итоги экономического и социального развития республики, принято постановление от 1 марта 2006г. № 38 «Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в 2005 году и задачах на 2006 год». Сторонами, представляющими профсоюзы и работодателей, также представлены информации и подведены итоги выполнения принятых обязательств на своих заседаниях.
Итоги 2005 года характеризуются укреплением и развитием положительной динамики экономического роста. По сравнению со средними показателями по России в Чувашской Республике достигнуты более высокие темпы роста промышленного производства, ввода в действие жилых домов, оборота розничной торговли, реальной средней заработной платы одного работника и реальных располагаемых денежных доходов населения. Снизилась общая численность безработных, получила дальнейшее развитие инженерная и социальная инфраструктура, возросли налоговые поступления.
Индекс промышленного производства составил 106,3%, в том числе по обра-батывающим производствам -109,6%. Увеличили объемы производства такие крупные акционерные общества, как: «Химпром», «Промтрактор», «Шумерлинский завод спец-автомобилей», «Корпорация «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат», «Акконд», «Чебоксарский городской молочный завод», «Вурнарский мясокомбинат» и другие. Объем выпуска продукции сельского хозяйства всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями составил 101,6%, сельскохозяйственными организациями -106,2%. На государственную поддержку организаций агропромышленного комплекса в истекшем году из республиканского и федерального бюджетов выделено 637,6 млн. руб. (104,9 % к уровню 2004 года). Привлечено льготных кредитных ресурсов на сумму 1587,9 млн. руб.
В республиканский бюджет Чувашской Республики поступило доходов на 26,6 % больше, чем в 2004 году. Положительной тенденцией в 2005 году явилось динамичное развитие долгосрочного кредитования реального сектора экономики республики, его объем увеличился в 1,7 раза. В республике успешно реализована республиканская адресная инвестиционная программа. Высокими темпами осуществлялись инфраструктурные инвестиции. По вводу жилья на 1 жителя Чувашия опережает все регионы Приволжского федерального округа. Ввод жилья увеличился на 17,2 %, по ипотечному кредитованию построено жилья в 8 раз больше, чем в 2004 году. Продолжена работа по улучшению жилищных условий молодых семей. За 2005 год 1635 молодым семьям выданы безвозмездные субсидии. Проведена работа по обеспечению населенных пунктов качественной питьевой водой, дальнейшей газификации сельских населенных пунктов. Создан механизм реализации эффективного тарифного регулирования услуг коммунальных предприятий. Продолжилось предоставление в установленном порядке населению, проживающему в жилищном фонде всех форм собственности, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Совершенствовалась работа по конкурсной системе обслуживания жилищного фонда и внедрения энергосберегающих технологий. В республике разработаны и реализуются Концепция инновационного развития Чувашской Республики, Республиканская программа инновационного развития, комплексная программа ускоренного внедрения во все сферы экономики международных стандартов качества. В 2005 году Чувашская Республика приняла участие в реализации 18 федеральных целевых программ, проводились конкурсы на размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Продолжалась реализация Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства, разработан механизм кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса. Дальнейшее развитие получила практика проведения экономического соревнования между районами и городами республики, республиканских и отраслевых конкурсов профессионального мастерства, конкурсов на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Чувашской Республики», «Самый благоустроенный город России», «Лучшее предприятие ЖКХ» и другие. Сторонами организовывалась экспозиция предприятий Чувашской Республики на всероссийских и международных выставках. Велась целенаправленная работа по созданию и организации деятельности отраслевых, межотраслевых и территориальных бизнес-ассоциаций Чувашии.
Стороны проводили согласованную политику, способствующую занятости населения. Продолжилась реализация Программы содействия занятости населения Чувашской Республики, осуществлялись меры по трудоустройству граждан особо нуждающихся в социальной защите, организации общественных работ, квотированию рабочих мест. В отраслевые, территориальные соглашения, коллективные договоры в обязательном порядке включались вопросы занятости населения.
Сторонами проводилась работа по привитию навыков здорового образа жизни, привлечению все большего количества населения к активным занятиям физической культурой и спортом. В республике функционируют 59 детско-юношеских спортивных школ, где по 37 видам спорта занимаются свыше 28 тыс. чел., 198 клубных объединений спортивно-оздоровительной направленности с контингентом занимающихся около 40 тыс. человек.
Улучшилась ситуация с сокращением задолженности по заработной плате. К началу 2005 года задолженность по заработной плате снизилась на 37,2 %. Обеспечен рост реальных располагаемых денежных доходов населения на 11%, реальной заработной платы – на 16,2 процента. В 2005 году проведено пять заседаний Комиссии по вопросам ликвидации задолженности по оплате труда с участием Прокуратуры Чувашской Республики, руководителей организаций, имеющих длительный срок задержки по выплате заработной платы. Задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в отчетном периоде не наблюдалось. В 2005 году повышение заработной платы работникам данной сферы производилось дважды: с 1 января – на 25% и 1 сентября – на 11,1%. В республике своевременно выплачивались пенсии, детские пособия.
Правительство Чувашской Республики в целях недопущения ухудшения условий социальной защиты льготной категории граждан в числе первых приняло меры по сохранению действующей системы натуральных льгот ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой отечественной войны и пострадавшим от политических репрессий. Были сохранены льготы по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, гарантии в области вакцинопрофилактики детей и подростков, лекарственного обеспечения при лечении и профилактике социальных болезней. В целях повышения социальной защищенности федеральных льготников, которые оказались менее защищенными по сравнению с региональными льготниками, был издан Указ Президента Чувашской Республики от 22 января 2005 г. № 5 «О мерах по дополнительной социальной поддержке отдельных категорий граждан (федеральных льготников) на территории Чувашской Республики». Решались вопросы социальной реабилитации инвалидов. Сформирован региональный сегмент федерального регистра, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в который были включены 112,6 тыс. чел., из них –104,9 тыс. чел. получатели пенсий в органах ПФР. В 2005 году по вопросу санаторно-курортного лечения в ГУ-Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось более 11,7 тыс. инвалидов, путевками были обеспечены 5,5 тыс. инвалидов, 7,5 тыс. граждан получили технические средства реабилитации.
С 1 января 2006 года внесены изменения, предусматривающие замену мер социальной поддержки региональным льготникам на денежные компенсации с сохранением для ветеранов труда скидки по ЖКУ, денежной компенсации в размере 50% стоимости оплаты за пользование телефоном, радиоточкой и коллективной антенной, реабилитированным лицам - установки телефона. Законом Чувашской Республики от 8 февраля 2005 г. № 1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» введены меры социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 ноября 2005 г. № 266 «О введении на территории Чувашской Республики единого социального проездного билета» с 1 января 2006 г. федеральным и региональным льготникам данная мера социальной поддержки реализуется в виде права на приобретение единого социального проездного билета.
С 1 апреля 2005 года увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка. Для семей, имеющих одного ребенка, размер пособия составил - 100 руб., двух детей – 125 руб., трех и более детей - 140 рублей на каждого ребенка. Размер пособия по беременности и родам составил 300 рублей в месяц, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 500 рублей. За 2005 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка израсходовано средств республиканского бюджета в размере 240,3 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2006 г. в республике численность получателей ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 46 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», составляет 66135 человек. Пособие назначено на 103145 детей, из них детей одиноких матерей - 11883, детей военнослужащих по призыву - 12, детей родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов - 86 человек.
С 1 января 2006 года вступил в силу Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. № 55 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики в связи с реформированием системы социальных льгот, предоставляемых семьям, имеющим детей». Этим Законом монетизированы льготы, предоставляющиеся многодетным семьям с тремя и более детьми до 18 лет, семьям, имеющим детей в возрасте до двух лет. Вместо натуральных льгот такие семьи будут получать ежемесячное денежное пособие на ребенка.
В целях проведения первоочередных мер по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в конце 2005 года проведен анализ численности и фонда оплаты труда участковых терапевтов и педиатров, врачей общей (семейной) практики, среднего медперсонала. Сформирован реестр участковых терапевтов, педиатров, врачей общей практики.
В целях защиты трудовых прав граждан, обеспечения охраны труда Сторонами проведена определенная работа. Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике проведены 2273 проверки организаций различных форм собственности, в том числе совместно с прокуратурой - 931 проверки, профсоюзами - 78, органами по труду - 39, другими органами - 219. В 2005 году в республике проведены: республиканский смотр-конкурс по охране труда между районами, городами Чувашии, республиканский конкурс «Организация высокой социальной эффективности», смотр конкурс по охране труда между организациями республики, 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций, 2 заседания Межведомственной комиссии по охране труда. Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, представляющей объединения работодателей, в 2005 году проведено 19 семинаров, 16 спецкурсов, изданы 2 информационных вестника, 8 компакт дисков по различным направлениям, проведено 2 заседания Делового клуба ТПП ЧР, совместно с ГТРК «Чувашия» вышли в эфир 24 телепередачи «Бизнес–клуба». Стороной, представляющей профсоюзы, проведено 18 семинаров-совещаний в городах и районах республики по социально-трудовым вопросам, 4 выездных семинаров по коллективно-договорному регулированию на крупных предприятиях республики, 1 семинар с координаторами территориальных трехсторонних комиссий. Отраслевые министерствами также проведены семинары-совещания с участием всех заинтересованных сторон по актуальным вопросам социально-экономического развития республики.
В республике осуществляется экономическое стимулирование работодателей в области условий труда путем установления 40%-ной скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В течение года 9 учебными центрами осуществлено обучение по охране труда 5549 человек. Проведены 4 семинара-совещания со специалистами органов местного самоуправления по вопросам дальнейшего развития коллективно-договорного регулирования в республике. В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления в организации работ по уведомительной регистрации коллективных и трудовых договоров были разработаны и доведены до них Методические рекомендаций по вопросам коллективно-договорного регулирования. Совместно с профсоюзами в 2005 году были подведены итоги конкурса «Лучший коллективный договор года».
В каждом районе и городе республики созданы территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Совместно с профсоюзами, работодателями, органами местного самоуправления проводилась работа по дальнейшему развитию коллективно-договорной кампании. По сведениям органов местного самоуправления на 1 января 2006 года количество коллективных договоров, действующих в организациях, составило 6702 или 38% от общего количества действующих организаций. Уведомительную регистрацию прошли 2880 коллективных договоров, что составляет 43% от общего числа коллективных договоров. В республике заключено и действуют 72 соглашения различного уровня, в том числе: Республиканское соглашение - 1, отраслевые республиканские соглашения - 26, отраслевые территориальные соглашения - 19, территориальные соглашения о социальном партнерстве - 26.
Содержание и структура принимаемых коллективных договоров несколько улучшилась. Во многих коллективных договорах организаций предусмотрены допол-нительные льготы, услуги, компенсации. Однако сторонам, представляющим профсоюзы и работодателей необходимо активизировать работу по заключению коллективных договоров, так как в условиях большого оттока высококвалифицированных рабочих кадров из многих крупных градообразующих предприятий, коллективный договор должен стать действенным инструментом закрепления кадров в организациях.
Ежеквартально проводились заседания Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На заседаниях рассматривались актуальные вопросы социально-экономического развития республики, приглашались руководители отраслевых министерств, органов местного самоуправления, организаций, принимались соответствующие решения, которые доводились до заинтересованных сторон, обеспечивался контроль за их выполнением, всего в 2005 году Комиссией рассмотрено 18 вопросов. В тоже время не все заинтересованные стороны представляют информацию о ходе выполнения принятых Комиссией решений. Координаторам Комиссии от сторон, секретариату Комиссии необходимо активизировать работу по выполнению принимаемых решений с последующей информацией на заседаниях Комиссии.
Принимались меры по развитию связей Комиссии с Российской трехсторонней комиссией, территориальными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, органами местного самоуправления, отраслевыми министерствами, федеральными структурами. По рекомендации Российской трехсторонней комиссии в декабре 2005 года на заседании Республиканской трехсторонней комиссии был рассмотрен вопрос о первоочередных мерах по реализации приоритетного национального проекта в области здравоохранения.
В результате совместной работы Сторон по предотвращению коллективных трудовых споров в республике, начиная с 2000 года, не зарегистрировано коллективных трудовых споров и не было забастовок.
Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений Р Е Ш И Л А:
1. Принять к сведению информации сторон о ходе выполнения Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» на 2005-2007 годы по итогам 2005 года.
2. Сторонам Соглашения активизировать выполнение принятых мероприятий на 2006 год по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» на 2005-2007 годы.
3. Координаторам сторон, секретариату, членам Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений продолжить работу по реализации принимаемых рекомендаций и решений Комиссии, по своим направлениям, с последующей информацией об их выполнении на заседаниях Комиссии.