В Чувашской Республике создана комплексная система медико-социальной защиты семей и детей, включающая широкий спектр мер.
По данным органов социальной защиты населения в 9906 многодетных семьях воспитывается 32355 детей, в 30693 неполных семьях - 42991 ребенок, в 4943 семьях - 5656 детей-инвалидов.
В республике проживает 697984 женщин или 53,7% от всего населения республики, из них женщин репродуктивного возраста – 368794 чел. В 2005 году показатель рождаемости на 1000 населения составил 10,2 против 10,5 в 2004 году. Численность детского населения (0-17 лет) в 2005 году составила 284736 человек, а их доля в общей численности населения республики –21,9%.
В Чувашии действует эффективная система оказания высокотехнологичной, эффективной и доступной медицинской помощи семьям. Мировым стандартам соответствует оснащенный новейшим оборудованием ГУЗ «Президентский перинатальный центр». В республике начата реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», в рамках которой повышена заработная плата медицинским работникам первичного звена (участковым врачам-терапевтам и участковым врачам-педиатрам, врачам семейной практики и медицинским сестрам, работающим вместе с ними). Успешно внедряется «родовой сертификат», направленный, прежде всего, на улучшение качества медицинского обслуживания женщин во время беременности и родов, а также на укрепление материально-технической базы лечебных учреждений и повышение заработной платы медицинских работников, оказывающих помощь женщине на уровне женской консультации и родильного дома. На 12 мая 2006 года лечебно-профилактическими учреждениями республики выдано беременным женщинам 6278 родовых сертификатов, а региональным отделением ФСС в Чувашской Республикие лечебно-профилактическим учреждениям перечислены средства в объеме 23,653 млн. рублей.
Активно проводится в республике дополнительная иммунизация населения. В первую очередь – детей, против гепатита В. Практически все школьники республики уже прошли первый этап иммунизации (законченный курс вакцинации состоит из трех инъекций вакцины). Планируется, что полностью вакцинация будет завершена осенью.
Численность обслуженных в учреждениях социального обслуживания семьи и детей граждан по сравнению с 2004 годом увеличилась на 800 семей и превысила 32,5 тысяч семей, в том числе 33,8 тыс. несовершеннолетних (по сравнению с 2004 г. - увеличение на 8,4 тыс. человек).
В 2005 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлено свыше 78,8 тыс. различных видов услуг (в 2004 г.- 78,0 тыс.), среди них: социально-педагогические, социально-медицинские, социально-бытовые, социально-экономические, социально-психологические, социально-правовые. Работа социальных служб в числе прочего направлена на профилактику безнадзорности детей и подростков, социальную реабилитацию несовершеннолетних, восстановление их связей с семьей. На начало 2006 года на территории Чувашской Республики действует 1 кризисное отделение для женщин.
Указ Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова о Годе семьи нацеливает на выработку дополнительных мер, направленных на усиление социальной защиты семей и детей. Определены основные направления государственной семейной политики в республиканских целевых программах «Дети Чувашии», «Семья» на 2004-2006 годы, на реализацию которых в 2005 году направлено соответственно 113,77 млн.рублей и 194,32 млн. рублей.
В рамках Указа Президента Чувашской Республики «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» принята республиканская целевая Программа о государственной поддержке молодых семей в решении жилищных проблем на период 2002 – 2010 годы. С начала реализации данного Указа ипотечные кредиты на приобретение и строительство жилья были предоставлены 3559 молодым семьям.
Из бюджета Чувашской Республики в 2005 году было выделено 100 млн. рублей на безвозмездные государственные субсидии молодым семьям. Государственную поддержку в решении жилищной проблемы получили 1635 молодых семей.
Чувашская Республика одна из первых в России организовала систему предоставления населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. По оперативным данным администраций районов и городов республики по состоянию на 1 мая т.г. правом на получение субсидии пользуется 24781 семья. Средний размер месячной субсидии на одну семью в республике составил 559,20 рублей.
В связи с разграничением полномочий между федеральным центром, республикой и органами местного самоуправления (Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) в соответствии с Законом Чувашской Республики «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» с 1 января 2005 г. республика взяла на себя обязательства по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; реализации мер по социальной поддержке безнадзорных и беспризорных детей; возмещению детям из малообеспеченных семей, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, а в случае их сопровождения - одному из родителей (законных представителей) 50% от стоимости проезда на междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации, несмотря на то, что на уровне федерации данная льгота отменена.
В целях устранения правового вакуума, возникшего в области регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, в связи с исключением из ведения органов местного самоуправления данных полномочий в декабре 2005 г. принят Закон № 68 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике».
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. № 55 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики в связи с реформированием системы социальных льгот, предоставляемых семьям, имеющим детей» с 1 января 2006 года монетизированы льготы многодетным семьям и семьям, имеющим детей в возрасте до 2-х лет. Вместо натуральных льгот такие семьи получают ежемесячное денежное пособие на ребенка. Размер пособия зависит от среднедушевого дохода семьи, возраста и количества детей в семье.
Численность семей с 3 и более детьми, обратившихся за ежемесячным пособием на ребенка, составляет 6284 единицы (19430 детей), из них 1124 семей имеют доход выше прожиточного минимума.
За четыре месяца т. г. пособие по беременности и родам выплачено 1626 получателям на общую сумму 2070, 0 тыс. рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 6549 получателям на общую сумму 10584,4 тыс. рублей. Задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, не имеется.
Высоким остается социальное сиротство, основной причиной которого является асоциальное поведение родителей. Из выявленных в 2005 году 913 детей, оставшихся без попечения родителей, 572 ребенка были отобраны у родителей по решению суда. Из них 70% устроены на воспитание в семьи граждан. Под опеку переданы 724 ребенка (в 2004г. - 628).
В условиях роста социального сиротства актуальным является развитие патронатного воспитания, способствующего дальнейшему развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В семьях опекунов (попечителей) проживают 2911 детей (в 2004 г. - 2843), усыновителей - 1019 (в 2004 г. - 988), в 73 приемных семьях - 133 ребенка (2004 г. - в 56 приемных семьях - 98 детей).
В детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей системы образования воспитываются 719 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 65 меньше, чем в прошлом году. Из них 48 детей проживают в патронатных семьях. В домах ребенка Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики проживают 169 детей, из них 28 детей устроены временно по заявлениям родителей.
Таким образом, в семьях граждан проживают 83 % детей, от числа оставшихся без попечения родителей, что значительно выше, чем в 2004г. –77, 3%.
В 2006 году изменился и порядок материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Взамен денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря опекуны получают ежемесячное пособие в размере 2401 — 3380 рублей в зависимости от возраста детей. Такую же сумму на воспитываемого в семье ребенка получают и приемные родители.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2005 года № 254 «О передаче из муниципальной собственности в собственность Чувашской Республики муниципальных учреждений социального обслуживания» в собственность Чувашской Республики принято 10 муниципальных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
В республике проводится целенаправленная работа по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В 2005 году органами социальной защиты и учреждениями социального обслуживания семьи и детей выявлено 1196 безнадзорных детей (в 2004 г.- 703), 1071 из них возвращены в семьи, отданы под опеку и устроены в интернаты; 125 детей еще находятся в учреждениях. На реализацию мер по их социальной поддержке направлено из республиканского бюджета Чувашской Республики 5009,1 тыс. рублей.
В отделах (управлениях) социальной защиты населения республики создан банк данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении. С такими семьями и детьми проводится индивидуальная профилактическая работа, им оказывается консультативная, юридическая, материальная, социально-педагогическая и социально-психологическая помощь. В целом в 2005 году по республике произошло снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, на 3,6 %, и детей, воспитывающихся в них, на 2,1 %. На 1 января 2006 г. численность социально опасных семей составила 7091 семья, детей в них - 13235.
В республике уделяется повышенное внимание организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В прошлом году по линии Минздравсоцразвития Чувашии 5943 ребенка этой категории отдохнули в детских оздоровительных организациях (учреждениях), в том числе в лагерях, образованных на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, на что из федерального бюджета было направлено 10,9 млн. руб. (в 2004 г. - 14,09 млн. рублей).
В целом по республике в 2005 году всеми формами отдыха и оздоровления охвачены 95,7 тыс. детей (в 2004 г. - 93,4 тыс.), на что израсходовано 142,9 млн. руб. (в 2004 г. - 114,4 млн. рублей). В текущем году планируется оздоровить детей на уровне прошлого года.
Большое значение имеет и трудоустройство подростков в свободное от учебы время. Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике в 2005 году на временные работы трудоустроено около 14 тыс. подростков в возрасте от 14 до 18 лет. В 2006 году планируется трудоустроить несовершеннолетних граждан на уровне прошлого года.