ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
10 ноября 2004 года
(в ред. Законов ЧР
от 12.04.2005 N 8, от 25.11.2005 N 55, от 29.03.2007 N 4,
от 15.11.2007 N 71, от 27.06.2008 N 35, от 23.09.2008 N 43,
от 06.02.2009 N 6, от 28.05.2010 N 21)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением мер по обеспечению прав и законных интересов детей, а также в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов детей на территории Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
(преамбула в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 21)
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются следующие основные термины и понятия:
дети, нуждающиеся в социальной поддержке, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дети-инвалиды; безнадзорные дети; беспризорные дети; дети, проживающие в малоимущих, многодетных и неполных семьях; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья); дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях и освободившиеся из них; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
(в ред. Закона ЧР от 15.11.2007 N 71)
социальная поддержка детей - система мер по защите и восстановлению прав и законных интересов детей;
социальное обслуживание детей - деятельность социальных служб для детей, осуществляющих мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и других категорий детей, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста).
(в ред. Закона ЧР от 12.04.2005 N 8)
Другие термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральных законах.
(абзац введен Законом ЧР от 28.05.2010 N 21)
Статья 2. Законодательство Чувашской Республики о социальной поддержке детей
Законодательство Чувашской Республики о социальной поддержке детей основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Конституции Чувашской Республики, настоящего Закона, законов Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.
Статья 3. Цель и задачи настоящего Закона
(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 21)
Целью настоящего Закона является обеспечение реализации государственной политики в интересах детей на территории Чувашской Республики.
Задачами настоящего Закона являются:
1) создание организационно-правовой основы защиты прав и законных интересов детей в Чувашской Республике;
2) установление дополнительных гарантий осуществления прав и законных интересов детей, нуждающихся в социальной поддержке;
3) обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций в сфере социальной поддержки детей;
4) создание благоприятных условий для развития социальной инфраструктуры для детей.
Статья 4. Субъекты защиты прав и законных интересов детей
(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 21)
Защиту прав и законных интересов детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют:
1) Государственный Совет Чувашской Республики;
2) органы исполнительной власти Чувашской Республики;
3) Уполномоченный по правам ребенка в Чувашской Республике (далее - Уполномоченный по правам ребенка);
4) органы местного самоуправления в лице органов, осуществляющих государственные полномочия Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
5) иные органы, в компетенции которых находятся указанные вопросы.
Статья 4.1. Уполномоченный по правам ребенка
(введена Законом ЧР от 28.05.2010 N 21)
1. Должность Уполномоченного по правам ребенка учреждается Президентом Чувашской Республики. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет свою деятельность на общественных началах.
2. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность и освобождается от должности Президентом Чувашской Республики.
3. Уполномоченный по правам ребенка своей деятельностью дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребенка и взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.
4. Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка возлагается на орган исполнительной власти Чувашской Республики в сфере здравоохранения и социального развития.
Статья 4.2. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка
(введена Законом ЧР от 28.05.2010 N 21)
1. Уполномоченный по правам ребенка действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
2. В целях выполнения своих функций Уполномоченный по правам ребенка:
осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов детей, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций Чувашской Республики, нарушающих права и законные интересы детей;
проводит самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку сообщений о фактах нарушения прав и законных интересов детей органами исполнительной власти Чувашской Республики, должностными лицами, организациями Чувашской Республики, получает от них соответствующие разъяснения;
взаимодействует в своей деятельности с органами опеки и попечительства и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
запрашивает в установленном порядке от органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию;
направляет органам исполнительной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций Чувашской Республики, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
пользуется в установленном законодательством Чувашской Республики порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Чувашской Республики;
вносит в государственные органы, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов детей;
принимает участие в разработке нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы соблюдения прав и законных интересов детей;
обращается в компетентные государственные органы с ходатайством о привлечении к ответственности должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного по правам ребенка является защита прав и законных интересов детей, нуждающихся в социальной поддержке.
3. Уполномоченный по правам ребенка обладает правом внесения предложений на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.
4. По окончании календарного года Уполномоченный по правам ребенка готовит доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка, о соблюдении и защите прав и законных интересов детей в Чувашской Республике. Указанный доклад направляется в Кабинет Министров Чувашской Республики и подлежит опубликованию.
Статья 5. Организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в социальной поддержке
Дети, нуждающиеся в социальной поддержке, имеют право на отдых и оздоровление в первоочередном порядке.
Порядок организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в социальной поддержке, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Статья 6. Меры по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 21)
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов образовательных учреждений начального профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
4. Размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
5. Выпускники всех типов образовательных учреждений - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.
6. Выпускники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики и муниципальных образований, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Чувашской Республики.
7. При предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.
8. Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики.
9. На содержание ребенка опекуну (попечителю), одному из приемных родителей выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в порядке и размерах, установленных законами Чувашской Республики.
Если ребенок воспитывается в приемной семье, одному из приемных родителей (опекуну (попечителю), осуществляющему опеку на возмездной основе) (далее - приемный родитель) устанавливается вознаграждение в зависимости от количества взятых на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из расчета: за воспитание одного-двух детей - 3295 рублей, за воспитание трех и более детей - 4680 рублей.
За воспитание каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или ребенка с ограниченными возможностями здоровья размер вознаграждения, выплачиваемого приемному родителю, увеличивается на сумму, составляющую 50 процентов минимального размера оплаты труда.
При условии принятия на воспитание шести и более подопечных детей второму приемному родителю либо единственному приемному родителю выплачивается дополнительное вознаграждение в размере 4680 рублей.
Вознаграждение приемным родителям выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства приемных семей.
10. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Статья 7. Меры по социальной поддержке детей из малоимущих семей
1. Обучающиеся общеобразовательных учреждений из малоимущих семей обеспечиваются бесплатными учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, и учебной литературой для изучения чувашского языка и литературы, истории и культуры Чувашской Республики, а также другой литературой на государственных языках Чувашской Республики.
Порядок обеспечения учебной и другой литературой устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
(часть первая в ред. Закона ЧР от 27.06.2008 N 35)
2. Детям до достижения ими возраста 18 лет, нуждающимся в социальной поддержке, из малоимущих семей (кроме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов), проживающим в Чувашской Республике, нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки (курсовки) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля независимо от форм собственности, также одному из родителей (лицу, его заменяющему), сопровождающему ребенка к месту лечения и обратно, предоставляется право на возмещение пятидесяти процентов от стоимости проезда на междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации.
(в ред. Закона ЧР от 12.04.2005 N 8)
Право на возмещение пятидесяти процентов от стоимости проезда предоставляется при проезде на междугородном транспорте - железнодорожном (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов, вагонов повышенной комфортности), автомобильном (общего пользования) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
(в ред. Закона ЧР от 12.04.2005 N 8)
Статья 8. Меры по социальной поддержке детей из многодетных семей
(в ред. Закона ЧР от 29.03.2007 N 4)
Дети из многодетных семей с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати лет имеют право на социальную поддержку в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Статья 9. Осуществление деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в пределах территории Чувашской Республики
(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 21)
1. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания в пределах территории Чувашской Республики осуществляется родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, работниками специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, работниками детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений.
2. Перечень учреждений, работники которых осуществляют перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
3. Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которое помещается несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иного детского учреждения, незамедлительно уведомляет родителей или иных законных представителей либо администрацию детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иного детского учреждения о месте его пребывания и возможности возвращения в семью либо в детское учреждение.
4. Не позднее трех суток после доставления в детский дом, школу-интернат, специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное детское учреждение несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из указанного учреждения, руководитель учреждения уведомляет об этом администрацию специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором несовершеннолетний находился на момент принятия решения о его перевозке.
5. Несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иного детского учреждения, возвращается и помещается в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту постоянного проживания несовершеннолетнего в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях:
1) отказа родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетнего в семью;
2) обращения несовершеннолетнего в возрасте старше десяти лет к администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, о невозможности возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении, в детский дом, школу-интернат, специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное детское учреждение;
3) получения информации о жестоком обращении с несовершеннолетним, не достигшим возраста десяти лет, в семье либо в детском учреждении.
6. В соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование деятельности, связанной с перевозкой указанных в части 5 настоящей статьи категорий детей к месту их постоянного проживания в пределах территории Чувашской Республики, осуществляется из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Порядок финансирования деятельности, связанной с перевозкой указанных категорий детей к месту их постоянного проживания в пределах территории Чувашской Республики, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Статья 10. Социальное обслуживание детей
1. Правовое регулирование в области социального обслуживания детей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
2. Детям, проживающим в учреждениях государственной системы социальных служб для детей, предоставляется полное государственное обеспечение, в том числе питание, одежда, обувь и другие предметы вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних. Указанные нормы утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
(часть 2 в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 21)
Статья 11. Финансовое обеспечение мер по защите прав и законных интересов детей
Финансовое обеспечение мер по защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в социальной поддержке (за исключением детей, финансовое обеспечение мер по защите прав и законных интересов которых является расходным обязательством Российской Федерации), является расходным обязательством Чувашской Республики.
Порядок выделения средств на финансовое обеспечение мер по защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в социальной поддержке (за исключением детей, финансовое обеспечение мер по защите прав и законных интересов которых является расходным обязательством Российской Федерации), устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Статья 12. Ответственность за неисполнение настоящего Закона
Должностные лица органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Президент
Чувашской Республики
Н.ФЕДОРОВ
г. Чебоксары
24 ноября 2004 года
N 48