Совещание руководителей государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации и органов исполнительной власти по труду и занятости субъектов Российской Федерации
2 апреля 2009 года в Малом зале заседаний Дома Правительства Чувашской Республики под председательством руководителя Федеральной службы по труду и занятости Юрия Герция состоится совещание руководителей государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации и органов исполнительной власти по труду и занятости субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа.
Для участия в совещании приглашены представители Полномочного представительства Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, окружной прокуратуры и Федерации независимых профсоюзов России.
В ходе работы планируется обсудить сложившуюся ситуацию на рынке труда и меры, принимаемые для снижения и ликвидации задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах, а также вопросы улучшения условий и охраны труда работающих.
Руководство Чувашии по проблеме занятости населения, задолженности выплаты заработной платы, условий и охраны труда работает в режиме реального времени, ведет мониторинг ситуации, максимально просчитывает действия и проводит упреждающую работу с целью недопущения возможных негативных последствий. Данные вопросы рассматривались на заседаниях Комиссии по повышению устойчивости социально-экономического развития Чувашской Республики под председательством Президента Чувашской Республики Николая Федорова. Предпринимаемые меры имеют комплексный и системный характер, и все службы готовы рассмотреть любые альтернативные подходы для решения данных вопросов.
Ситуация на рынке труда
Ситуация на рынке труда складывается адекватно тем процессам, которые происходят в стране. С октября 2008 г. наметилось сокращение рабочей силы, рост численности безработных граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения республики. По результатам еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда с начала года и по 1 апреля органами службы занятости населения признано безработными свыше 17,5 тысяч жителей республики. За этот же период снято с учета 12,5 тысяч безработных граждан, из них 66% по причине трудоустройства. С 25 марта по 1 апреля этого года органами службы занятости населения республики признаны безработными 1418 против 1771 клиента в предыдущую неделю обследования, то есть рост численности безработных замедлился. Снижению темпов роста численности безработных на конец марта текущего года способствовало оперативное заполнение появляющихся вакансий в организациях республики. Благодаря этому в марте 2009 года органами службы занятости трудоустроено на 1113 человек больше, чем в марте прошлого года (4722 против 3609 человек).
В 2009 году в целях стабилизации ситуации на рынке труда принята Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашии с финансированием из федерального бюджета в сумме 500,0 млн.рублей, из республиканского бюджета – 26,32 млн.рублей. В программе обозначены четыре стратегических направления: опережающее профессиональное обучение специалистов, организация общественных работ и создание временных рабочих мест. В рамках программы предусмотрено оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другой регион для замещения вакансий, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Данные мероприятия рассчитаны на максимально возможный охват трудоспособного населения мерами занятости.
18 февраля т.г. Федеральной службой по труду и занятости и Президентом Чувашской Республики подписано Соглашение о реализации указанной Программы.
Государственной службой занятости населения Чувашской Республики начата работа по заключению договоров по направлениям Программы. В настоящее время договоры на организацию опережающего профессионального обучения работников заключены с 9 организациями республики на сумму 11,8 млн. рублей. Численность обучаемых согласно договорам составляет 1,9 тыс. человек. В перечень организаций, с которыми заключены указанные договоры, вошли такие социально значимые организации республики, как акционерные общества «Промтрактор», где будет обучено 160 работников, «Чебоксарский агрегатный завод» - 449 работников, Канашский «Промтрактор-Вагон» - 605 работников, Новочебоксарский «Химпром» - 152 работника и некоторые другие. Работники названных организаций уже начали обучение по таким профессиям, как: оператор станков с ЧПУ, стропальщик, шлифовщик, оператор котельной, машинист дорожных и строительных машин.
Заключено 346 договоров на организацию свыше 10 тыс. временных рабочих мест на общую сумму около 170 млн. рублей. В соответствии с заключенными договорами приступили к временным работам 1313 человек, из них 1174 работника, находящихся под угрозой увольнения. Среди социально значимых организаций, с которыми заключены договоры, акционерные общества «Канашский автоагреатный завод», «Чебоксарский агрегатный завод», «Промтрактор», «Промтрактор-Промлит», объединение им. Чапаева, «Химпром», «ГЭСстрой» и другие.
В целях снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики соответствующими приказами министерств утверждены отраслевые программы занятости населения, в том числе в агропромышленном и топливно-энергетическом комплексах, строительстве, транспорте, дорожном и жилищно-коммунальном хозяйствах, сфере потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства, образования.
Принимаемые меры, начало реализации региональной программы позволят снизить темпы роста численности безработных граждан.
По данным Чувашстата на 21 марта 2009 года задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности увеличилась по сравнению с данными на 21 февраля 2009 года на 42,6%. Вся сумма задолженности по заработной плате в сумме 228,4 млн.рублей сложилась из-за отсутствия у организаций собственных средств. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате наиболее высокий удельный вес приходится на организации обрабатывающих производств (69,4%).
По результатам проверок Государственной инспекции труда в Чувашской Республике за нарушения законодательства об оплате труда привлечены к административной ответственности 106 должностных лиц организаций, 4 индивидуальных предпринимателя и 2 юридических лица на общую сумму 292,7 тыс. руб.; в органы прокуратуры направлено 2 материала для привлечения к уголовной ответственности за невыплату заработной платы работникам организаций свыше 2 месяцев. Направлено в суды 3 протокола для привлечения к административной ответственности в виде дисквалификации. От имени госинспекции труда в суды направлено 3 гражданских иска по трудовым делам по вопросам оплаты труда. На устранение выявленных нарушений в ходе проверок работодателям предъявлено 126 обязательных к исполнению предписаний.
По требованиям государственных инспекторов труда на основании выданных предписаний незаконно задержанная заработная плата выплачена 11931 работнику в сумме 76,26 млн. руб.
Работникам бюджетной сферы из бюджетов всех уровней заработная плата выплачивается своевременно.
Улучшение условий и охраны труда работающих
Проводимая работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости позволяет сохранить в Чувашии с 1996 года тенденцию снижения несчастных случаев на производстве. За эти годы число пострадавших при несчастных случаях сократилось в 3 раза, а погибших на производстве - в 2,81 раза. Среди регионов Приволжского федерального округа Чувашия по ряду показателей занимает лидирующие позиции.
В республике отмечается также снижение профессиональной заболеваемости. Если 2002 году был впервые установлен диагноз профессионального заболевания у 122 работающих, то в 2008 году - у 50 работников (произошло снижение в 2,4 раза).
В целях государственного наблюдения за состоянием условий и охраны труда, для своевременного выявления и системного анализа происходящих в ней изменений, предупреждения негативных тенденций, а также для прогнозирования развития процессов в сфере условий и охраны труда принят приказ Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики «Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда». Опыт республики по созданию и внедрению мониторинга условий и охраны труда является инновационным и не имеет аналогов в России.
Чувашия является регионом, где активно развивается аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Около 800 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. За 2008 год 49 организаций успешно прошли сертификацию организации работ по охране труда и получили сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности). В целом по республике за 5 лет выдано 256 сертификатов безопасности.
Одним из важнейших направлений работы по улучшению условий и охраны труда является обучение по охране труда. В 2008 году 12 обучающими организациями было обучено 7511 человек (в 2007 году – 6885 человек). Индекс обучения по охране труда в расчете на 100 работающих составил 1,74 (в 2007 году – 1,63).
Благодаря целенаправленной и планомерной работе продолжается тенденция снижения уровня производственного травматизма. Коэффициент производственного травматизма в республике (число пострадавших со смертельным, тяжелым и групповым исходом в расчете на 1000 работающих) в 2008 году составил 1,367 (в 2007 г. – 1,404).
Условия труда на предприятиях республики характеризуются следующими показателями. По данным Чувашстата, в обследованных видах экономической деятельности 45,8 тыс. человек (39,2% списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 16,0 тыс. женщин (30,6% списочной численности).
Одним из показателей, по которому оценивается ситуация в области безопасности труда в целом в республике, является индекс профессионального риска. По итогам 2008 года он составил 0,008 (в 2007 году – 0,011). За последние 5 лет индекс профессионального риска в республике снизился в 3 раза.
Культура безопасного и здорового труда должна стать нормой, а эффективное управление профессиональными рисками на каждом рабочем месте – повседневной практикой работодателей.