МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КОЛЛЕГИЯ
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
21 февраля 2013 года № 2-2
О плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности
и качества услуг в сфере социального обслуживания населения
в Чувашской Республике (2013-2018 годы)»
Заслушав и обсудив информацию заместителя министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики А.Ю.Медюкова,
Коллегия решает:
1. Принять к сведению информациюо плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Чувашской Республике (2013-2018 годы)» (далее - «дорожная карта»).
Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить максимальную доступность и качество услуг в сфере социального обслуживания посредством повышения эффективности предоставления их населению, в том числе в связи с переходом на «эффективный контракт».
Для решения данных целей необходимы мероприятия по модернизации системы социального обслуживания населения с учетом изменения федеральной правовой базы, социально-экономических и демографических факторов, а также решение кадровых проблем отрасли.
В целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо разработать комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Совершенствование системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости граждан.
«Дорожная карта» состоит из двух основных разделов: «Общее описание «дорожной карты» и «План мероприятий».
Дорожная карта предусматривает следующие мероприятия:
- актуализацию региональной нормативно-правовой базы с учетом изменения федерального законодательства;
- осуществление «эффективного контроля» за предоставлением социальных услуг, в том числе путем создания общественных советов;
- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путем разработки и реализации региональных социальных программ, перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан в Чувашской Республике, а также путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированием на обслуживание на дому.
В Чувашской Республике около 350 тысяч получателей пенсий, 400 тысяч человек получателей мер социальной поддержки по различным основаниям. Численность лиц старше трудоспособного возраста составляет 270,3 тыс. человек (21,7 процента от общей численности населения). Их доля в общей численности населения увеличивается.
Социальное обслуживание населения в Республике осуществляется разветвленной сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Минздравсоцразвития Чувашии, состоящей из 50 учреждений, в т.ч. 11 стационарных учреждений социального обслуживания на 2161 место, 1 полустационарное - центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий на 26 мест, 28 нестационарных учреждений - центров социального обслуживания населения и 10 учреждений социального обслуживания семьи и детей. Очереди на получение социальных услуг гражданами пожилого возраста и инвалидами на дому нет.
Очередность для устройства граждан в психоневрологические интернаты составляет 187 человек. В целях ликвидации очередности в сентябре 2010 года создан Карабай-Шемуршинский психоневрологический интернат на 100 мест, в 2011 году в данном интернате создано дополнительно 50 мест. Принимаются меры по увеличению мест проживания и в других действующих интернатах.
Очередности по устройству в детский дом-интернат для умственно отсталых детей не имеется. В целях сокращения очередности по размещению инвалидов в психоневрологические интернаты и оптимального использования имеющихся площадей в детском доме-интернате на его базе создано реабилитационное отделение для инвалидов молодого возраста от 18 до 28 лет на 50 мест.
В республике социальное обслуживание граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев), дневного пятидневного в неделю пребывания осуществляется в 45 отделениях временного проживания центров социального обслуживания населения на 697 мест, расположенных вблизи мест постоянного проживания граждан. Благодаря деятельности данных отделений в республике отсутствует очередность по устройству пожилых граждан и инвалидов в интернаты общего типа.
В целях эффективного использования бюджетных средств в 2012 году на базе 2 учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих нестационарные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также детям, образован комплексный центр социального обслуживания населения. В 2013 году планируется на базе 11 центров социального обслуживания населения, 4 центров социальной помощи семье и детям и 2 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних путем слияния создать 6 комплексных центров социального обслуживания населения и 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Средства, высвобожденные в результате проведенных мероприятий, будут направлены на повышение качества государственных услуг в сфере социального обслуживания населения.
Ввиду специфики работы, тяжелых условий труда, низкого уровня его оплаты нормативное количество персонала является минимально необходимым для обеспечения стабильного функционирования учреждений социального обслуживания населения. В настоящее время фактическая численность персонала домов-интернатов составляет лишь 57 % от рекомендованной нормативами, утвержденными постановлениями Минтруда России от 15 февраля 2002 г. № 13,
от 8 августа 2002 г. № 54 и от 22 декабря 2003 г. № 86.
Существует проблема обеспечения учреждений социального обслуживания квалифицированными специалистами отдельных категорий, а также мотивации к труду работников данной сферы в связи с низким уровнем их заработной платы по сравнению с высокими требованиями, предъявляемыми к уровню профессионализма, морально-этическим качествам, ответственности в процессе обслуживания сложного контингента лиц, что сказывается на качестве предоставляемых социальных услуг.
На конец 2012 года штатная численность социальных работников системы социального обслуживания населения составила 1162 человека. В 2011 году в целом по республике размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 4568,9 руб. (по Российской Федерации - 8400 руб.), или 31 % к уровню среднемесячной заработной платы по экономике в Чувашской Республике (35,5% к уровню среднемесячной заработной платы по Российской Федерации).
На укрепление материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания ежегодно направляются средства республиканского бюджета Чувашской Республики, средства от взимания платы за предоставление социальных услуг, привлекаются средства Пенсионного фонда Российской Федерации. Вместе с тем, материально-техническая база отдельных учреждений нуждается в дальнейшем укреплении в целях обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия. Также планируется проведение реконструкции учебных классов под спальные комнаты Карабай-Шемуршинского психоневрологического интерната для создания дополнительных спальных мест для инвалидов.
В Чувашской Республике незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Наряду с государственными учреждениями социальные услуги предоставляются 2 некоммерческими организациями (Чувашской республиканской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и Чувашской республиканской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане) в рамках реализации социальных грантов.
Целью «дорожной карты» является повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по экономике в Чувашской Республике.
Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
- повышение качества социального обслуживания населения Чувашской Республики на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения и выявления существующих проблем;
- актуализация законодательной и нормативной правовой базы республики в сфере социального обслуживания населения;
- оптимизированная структура сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения в Чувашской Республике. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания;
- доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Чувашской Республике, а также работникам учреждений социальной защиты, предоставляющих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Рост оплаты труда социальных работников осуществляется с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, обеспечивая достижение целевого показателя (100%) к 2018 году.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Чувашской Республике (2013-2018 годы)».
3. Контроль за исполнением решения Коллегии оставляю за собой.
|
Председатель Коллегии,
министр здравоохранения
и социального развития
Чувашской Республики
|
А.В. Самойлова
|
|
|
|
|
|
|
|
Секретарь Коллегии
|
О.А. Степанова
|